"Value and Commercialization of Child Sexuality: Focusing on the Current Japanese Child Pornography---Towards Future Legislation"

子どものセクシュアリティーの商品化と価値観：現在の日本の子どもポルノに着目しながらﾑ将来の立法化に向けて

ECPAT/STOP　JAPAN

in Cooperation with TAIWAN ECPAT

December 19, 2001　Yokohama, JAPAN
ECPAT/STOP Japan　：Affiliate Member of International ECPAT
(ストップ子ども買春の会、国際エクパットの提携団体)
■日本の＜価値観＞を問う

■世界会議ワークショップ報告

　世界会議3日目の12月19日，会議会場のパシフィコ横浜304号室で「ストップ子ども買春の会」主催のワークショップ「価値観_子どもの性の商品化について_，来年の法改正に向けて」が持たれた。参加者は120名以上。司会は大森佐和氏。

　発言の初めに，法制定時に清水澄子前参院議員の秘書だった宇佐見昌伸氏が制定過程から現行法の課題までを概説。次いで法施行後の情況につき，宮本潤子氏が警察や企業との協力について発言。

　三番目に子どもポルノ（ビデオやコミック）やインターネットの現況を，中原眞澄と大森が報告。更にロリータ文化（子どもを性的対象として見たり扱ってよいという価値観）の社会的な刷り込み情況について藤本ヘレン氏が発言した。

　四番目に，台湾ＥＣＰＡＴのリ・フェン氏が同国でのインターネットを用いた買春・ポルノ状況と法改正の動きを語った。

　学者の中に"援助交際"を後押しする者もいると語り，共通の問題を感じさせられた。さらにアイルランドで取り組んでいるフロア参加者から，子どもポルノの所持が不法とされる同国でもインターネットで入手する動きがあること，日本のマンガが西欧の子ども性愛者に広く所有されており，子どもを性的対象とする価値観を醸成する働きではコミックと写真を区別する理由はないという発言があった。

　今年に予定される子ども買春・ポルノ処罰法の見直し改正を，子どもの最善の利益に沿ったものにする目的で活動しているストップ子ども買春の会としては大いに意を強くした会であった。特に大きな課題としてきた，第一にコンピュータ処理の疑似ポルノやコミックは当然，第二に音声等によるものも子どもポルノに含めて処罰対象とし，第三に，頒布や公然陳列等に限らず，単純所持も処罰することが，会場から賛意をもって受け止められた。表現の自由やプライバシー侵害の危険性といった理由でこうした改正を封じようとする傾向が今なお，運動内部と業界が結託してある中で，一応の評価はできる会となったのではないか。

　(報告：共同代表　中原眞澄)
■ワークショップ資料

ECPAT（エクパット）の子どもポルノに関する方針　(ECPAT POLICY on Child Pornography)

■エクパットは、子どもを関与させる性的活動を描写し若しくは模写した、又はあからさまな仕方で子どもの性器を開示した18歳未満の子どものあらゆる筆記、視覚的又は聴覚的描写に反対する。

■エクパットは、全ての国が擬似子どもポルノを含む子どもポルノの製造、頒布、輸入及び単純所持を犯罪とし、製造者、頒布者、輸入者及び／又は所持者に厳しい刑罰を科すべきであると信ずる。その際、犯罪意図又は商取引の証拠があることを要件としてはならない。エクパットは、全ての国において適切な立法がなされることを目指して、ロビー活動と意識喚起をすることにコミットする。

■エクパットは、子どもの権利一般及び性的搾取から保護される子どもの権利が大人のプライバシー及び言論の自由に対する配慮に優越すべきであると信ずる。子どもの最善の利益が優先されるべきである。

■エクパットは、インターネットに関係する子どもポルノの訴追を容易にする二国間及び多国間取り決めを含む立法及び法執行メカニズムの適切なモデルの検討を支持する。エクパットは、コンピュータ及びインターネットを利用した子どもポルノの伝送に関わる技術的問題に対する解決策を見付けるために、インターネット・サービス・プロバイダー（ISP）やソフト及びサーチ・エンジン製造業者と前向きかつ協力的な関係を構築することを目指している。

■エクパットはISPに対して、警察に子どもポルノを通報することを約束し、ユーザーにその意思を知らせるとともに、サイト上で子どもにやさしい情報を提供することを内容として盛り込んだ行動規範を定めることを奨励する。エクパットはISPに対して、子どもに対する性犯罪者によるインターネットの犯罪利用を防止するため、法執行機関にあらゆる可能な協力をすることを奨励する。

■エクパットは、子どもたちが子どもポルノの犠牲者や被写体となったり、インターネットを介して有害な素材に晒されたり、誘われたりするリスクを減少させることを可能にするような市民教育や意識喚起プログラムを支持する。

■よって、エクパットは、子どもたちや大人たちが子どもポルノを通報したり、インターネット利用に潜む危険について学んだりすることができる国内ホットラインや教育ウェブサイトの開設も奨励する。

■エクパットは、地元の警察の具体的な許可があり、彼らとの協力がなされていない限りは、また、教育目的で厳格に管理された状況下にない限りは、その業務において、スタッフやメンバーが子どもポルノを所持することは適切でないと考える。

■しかし、エクパットは、法執行機関が立法者や裁判官のような社会変革をもたらす可能性のある者に対して子どもポルノの例を示すことは奨励する。

この文書は『インターネット上の子どもの安全ガイド・エクパット編』
（Protecting Children Online: An ECPAT Guide）から転載したものです。
英語版は2000年7月発行、日本語版は2002年３月発行されました。
　　　　　　



Since 1992, ECPAT/STOP Japan has been engaging in various activities with the emphasis on Advocacy, Lobbying activities, and Youth Programs in cooperation with other NGOs, governmental agencies, and ECPAT International.

1992年　設立以来、ストップ子ども買春の会(ストップ)は、他のNGO、関係政府機関、国際エクパットとの協力のもと、啓発活動、ロビー活動やユースプログラムに特に焦点をあてて活動を行っています。

Especially, ECPAT/STOP Japan contributed to pass the Japanese law to ban CSEC enacted in May 1999.
Now we need to focus our energy on lobbying for the law amendment in 2002.
特に、ストップは1999年5月に成立した子ども買春・子どもポルノ禁止法

Todayﾕs Agenda
1) Current Japanese Laws to Bann CSEC　
現在の子ども買春・子どもポルノ禁止法
2) Current Legal Enforcement and the Cooperation with Police and the Internet Agency
現在の警察庁やインターネット協会との協力、および法執行状況
3) Current Situation of Child Pornography in Japan
日本における子どもポルノの現状
4) Immature Sexual Culture--- Lolita ﾐ as Socially Constructed Distorted Images of Childrenﾕs Sexuality
未成熟な性文化　ロリータ文化_社会的に構築された歪んだイメージとしての子どものセクシュアリティー
5) Toward the Law Amendment ---Suggestions and Sharing Other Countriesﾕ situations
　法改正に向けて　_質問、意見、他国での経験など
6) Summing Up --Proposals toward the Law Amendment
　日本の法改正に向けての提案、提言

Though banned, child pornography is still widely available in Japan.
Given the highly developed culture of comics, child pornography in the forms of comics and animation, the use of sexual image of female high school students causes serious threats to childrenﾕs dignity. We will discuss how we should amend the Japanese law in 2002. 禁止されたにもかかわらず、子どもポルノは日本で広く販売されている。発達した日本のコミックやアニメの子どもポルノや女子高校生を使った子どもポルノは子どもの人権への侵害になっている。2002年の法改正に向けてどのように法を改正するべきか、話し合います。


Legislation Process of the Japanese Law for
 Punishing Child Prostitution and Acts Related to Child Pornography and for Protecting Children

 子ども買春・子どもポルノ禁止法の制定過程

 1994 Japan ratified the UN Convention of the Rights of the 　　Child (CRC)
 ECPAT/STOP lobbied for law amendments regarding child pornography　But no new / revised laws
 日本が国連子どもの権利条約を批准
 ストップは子どもポルノに関する法改正を求めた
 しかし、新法制定も法改正もなされなかった。

 1996 Stockholm Congress
 Japan was severely criticized for its inaction
 Government delegates were made aware that Japan was far behind.
 However, the government's follow-up actions did not include legislation
 So, some parliamentarians started to prepare legislation

 ストックホルム会議
 日本の無策が強く批判された。
 政府代表団員は日本が大きく遅れを取ったことを認識させられた。
 しかし、政府のフォローアップには立法は含まれなかった。
 そこで、数名の国会議員が立法作業に着手した。
 1997/6 The ruling coalition (then composed of Liberal Democratic Party, Social Democratic Party and Sakigake) set up a project team to draft legislation against CSEC.
 連立与党（当時は、自民党、社民党、さきがけ）が児童買春問題等プロジェクトチームを設置し、法案作成作業を開始。

 1998/4 The ruling coalition submitted the Bill to the parliament.
 But the Bill remained to be undiscussed until the end of the year.
 与党が法案を国会に提出。
 しかし、審議がされないまま、年末を迎えた。

 1999.1 All-party working group (i.e. from right to left) sit together to come up with a modified bill which is agreeable for all parties.
 全党・会派が参加する児童買春問題勉強が発足し、法案の検討作業を行なう。

 1999.6 The modified Bill was passed with consensus.
 自社さ法案を修正した法案が全会一致で可決される。

 1999.11 The Law came into force
 法律が施行される。

 By 2002.11　　The Law should be reviewed, as stipulated in it.
 　　　　　　　法律で定められている通り、見直しを行なわなければならない。

 Optional Protocol to CRC

 any representation by whatever means, of a child engaged in real or simulated explicit sexual activities or any representation of the sexual parts of a child for primarily sexual purposes

 子どもの売買、子ども買春及び子どもポルノに関する
 子どもの権利条約選択議定書
 現実の若しくは擬似の露な性的活動に従事する子どもの、いかなる方法でなされるいかなる描写、又は性的目的を主としてなされる子どもの性的部位のいかなる描写。
 Interpol Specialist Group on Crimes Against Children

 Child pornography is created as a consequence of the sexual exploitation or abuse of a child. It can be defined as any means of depicting or promoting the sexual exploitation of a child, including written or audio material, which focuses on the child's sexual behaviour or genitals.

 インターポール「子どもに対する犯罪に関する専門家グループ
 子どもポルノは子どもに対してなされた搾取又は性的虐待の結果として作られる。子どもポルノは、子どもの性的行動又は性器に焦点を当てて子どもの性的虐待を描写又は促進するいかなる方法と定義することができ、印刷及び／又は聴覚素材を含む。

 ECPAT
 Visual pornography: The visual depiction of a child engaged in explicit sexual activity, real or simulated, or the lewd exhibition of genitals intended for the sexual gratification of the user, and involves the production, distribution and/or use of such material.

 Audio pornography: The use of any audio devices using a child's voice, real or simulated, intended for the sexual gratification of the user, and involves the production, distribution and/or use of such material.

 視覚的子どもポルノ：利用する者の性的興奮を目的とする、現実の若しくは擬似の露な性的活動に従事する子どもの視覚的描写、又は性器のあからさまな開示であり、そのような素材の製造、頒布及び又は利用を含む。
 聴覚的子どもポルノ：利用する者の性的興奮を目的する、現実の又は擬似の子どもの声を用いるいかなる聴覚装置の使用であり、そのような素材の製造、頒布及び又は利用を含む。


 Article 1 Objective
 The objective of this Law is to protect the rights of children by prescribing punishment for acts related to child prostitution and child pornography, and by establishing measures including the giving of appropriate protection to children who have suffered physically and/or mentally from the said acts, in light of the fact that sexual exploitation and sexual abuse of children seriously infringe upon the human rights of children.

 第一条（目的）
　この法律は、児童に対する性的搾取及び性的虐待が児童の権利を著しく侵害することの重大性にかんがみ、児童買春、児童ポルノに係る行為等を処罰するとともに、これらの行為等により心身に有害な影響を受けた児童の保護のための措置等を定めることにより、児童の権利の擁護に資することを目的とする。
Article 2 Definitions
1. For the purpose of this Law, a "child" means a person under the age of 18 years.


第二条（定義）
１　この法律において「児童」とは、十八歳に満たない者をいう。

Note: This means that the Law only covers an actual child.
注: これは本法が実在の児童のみを対象としていることを示している。

3. For the purpose of this Law, "child pornography" means photos, videotapes and other visual materials which:

 (i) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child relating to sexual intercourse or an act similar to sexual intercourse with or by the child;

 (ii) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child relating to the act of touching genital organs, etc. (i.e., genital organs, anus and nipples) of the child or of having the child touch someone else's genital organs, etc. in order to arouse or stimulate the viewer's sexual desire; or

(iii) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child who is naked totally or partially in order to arouse or stimulate the viewer's sexual desire.

３　この法律において「児童ポルノ」とは、写真、ビデオテープその他の物であって、次の各号のいずれかに該当するものをいう。
一　児童を相手方とする又は児童による性交又は性交類似行為に係る児童の姿態を視覚により認識することができる方法により描写したもの

二　他人が児童の性器等を触る行為又は児童が他人の性器等（性器、肛門又は乳首をいう。）を触る行為に係る児童の姿態であって性欲を興奮させ又は刺激するものを視覚により認識することができる方法により描写したもの

三　衣服の全部又は一部を着けない児童の姿態であって性欲を興奮させ又は刺激するものを視覚により認識することができる方法により描写したもの


Article 7 Distribution, etc. of Child Pornography
1. A person who distributes, sells, lends as a business, or displays in public, child pornography shall be punished with imprisonment with labor for not more than three years or a fine not exceeding three million yen.

2. A person who produces, possesses, transports, imports to or exports from Japan child pornography for the purpose of conducting any of the acts mentioned in the preceding paragraph shall be punished with the same penalty as is described in the said paragraph.

 3. A Japanese national who imports to or exports from a foreign country child pornography for the purpose of conducting any of the acts mentioned in paragraph 1 of this article shall be punished with the same penalty as is described in the said paragraph.

 第七条（児童ポルノ頒布等）
 １　児童ポルノを頒布し、販売し、業として貸与し、又は公然と陳列した者は、三年以下の懲役又は三百万円以下の罰金に処する。

２　前項に掲げる行為の目的で、児童ポルノを製造し、所持し、運搬し、本邦に輸入し、又は本邦から輸出した者も、同項と同様とする。

 ３　第一項に掲げる行為の目的で、児童ポルノを外国に輸入し、又は外国から輸出した日本国民も、同項と同様とする。
 Original Bill submitted to the Parliament in 1998
 1998年に最初に国会に提出された法案


 Article 2 Definitions
 3. For the purpose of this Law, "child pornography" means photos, drawings, videotapes and other visual materials which...

 第二条（定義）
 ３　この法律において「児童ポルノ」とは、写真、絵、ビデオテープその他の物であって、次の各号のいずれかに該当するものをいう……

 Prohibition of possession of child pornography
 Anyone must not possess child pornography for the purpose of his/her own sexual gratification (no punishment)

 児童ポルノの所持の禁止
 何人も、自己の性的好奇心を満たす目的で、児童ポルノを所持してはならない。

 Proposed definition of child pornography by the Social Democratic Party (presented Aug. 20, 1997)
 社会民主党が提案した子どもポルノの定義（1997年8月20日付文書）

 1. Any representation of a child engaged in sexually explicit activities, or of genitals or anal region of a child, the dominant characteristic of which is for sexual purposes　or　Any audiovisual material which uses a child in a sexual context

 2. Pseudo child pornography including morphed images and comics must be covered.

 １　子どもが性的に露な活動に従事している、〔又は〕子どもの性器もしくはアナル〔肛門〕周辺の、いかなる形態の表現であり、かつその支配的な特徴が性的目的での描写　あるいは、子どもを性的文脈で使用しているいかなる視聴覚素材
 ２　コミックやコンピュータ合成のポルノなどの擬似子どもポルノも対象とする

The provisions related to child pornography
in the Japanese Law
for Punishing Acts Related to Child Prostitution
and Child Pornography, and for Protecting Children

Article 1 Objective
The objective of this Law is to protect the rights of children by prescribing punishment for acts related to child prostitution and child pornography, and by establishing measures including the giving of appropriate protection to children who have suffered physically and/or mentally from the said acts, in light of the fact that sexual exploitation and sexual abuse of　children seriously infringe upon the human rights of children.

Article 2 Definitions
1. For the purpose of this Law, a "child" means a person under the age of 18 years.
3. For the purpose of this Law, "child pornography" means photos, videotapes and other visual materials which:
(i) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child relating to sexual intercourse or an act similar to sexual intercourse with or by the child;
(ii) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child relating to the act of touching genital organs, etc. (i.e., genital organs, anus and nipples) of the child or of having the child touch someone else's genital organs, etc. in order to arouse or stimulate the viewer's sexual desire; or
(iii) depict, in a way that can be recognized visually, such a pose of a child who is naked totally or partially in order to arouse or stimulate the viewer's sexual desire.

Article 3 Caution in Applying This Law
In the application of this Law, care should be exercised so as not to infringe upon the rights of the people without due cause.

Article 7 Distribution, etc. of Child Pornography
1. A person who distributes, sells, lends as a business, or displays in public, child pornography shall be punished with imprisonment with labor for not more than three years or a fine not exceeding three million yen.
2. A person who produces, possesses, transports, imports to or exports from Japan child pornography for the purpose of conducting any of the acts mentioned in the preceding paragraph shall be punished with the same penalty as is described in the said paragraph.
3. A Japanese national who imports to or exports from a foreign country child pornography for the purpose of conducting any of the acts mentioned in paragraph 1 of this article shall be punished with the same penalty as is described in the said paragraph.
Article 10 Crimes Committed by Japanese Nationals Outside Japan
The crimes specified in Articles 4 to 6, paragraphs 1 and 2 of Article 7, and paragraphs 1 and 3 (limited to the part thereof which relates to paragraph 1) of Article 8 shall be dealt with according to the provision of Article 3 of the Penal Code (Law No. 45 of 1907).

* This article says that these provisions are applicable to a crime committed by a Japanese national abroad.
* The full text of the Law in English can be found at the web site
　of the Japanese　National Police Agency (http://www.npa.go.jp/safetylife/syonen/index2.htm).